「別人笑我太瘋癲，我笑他人看不穿」可能是特朗普這位「狂人」總統的寫照。不過半個月，這位美國總統已揚言「準備好」向全數逾5000億美元中國商品徵稅。這場堪稱史詩級的貿易戰，醉翁之意不在「貿易」，而在「科技」。美國貿易代表署（USTR）的301調查報告長達215頁，不是談逆差，而是劍指「中國製造2025」。

撰文：李潤茵　本刊記者

製造強國夢

「中國製造2025」這項「低調國策」原本不為港人熟悉，直至美國高調批評，始傳出官方要求淡化，甚至勒令媒體不准報道。「我沒有聽到！我還在講。」被外界稱為國師的世界銀行前副行長兼首席經濟師、北京大學新結構經濟學研究所所長林毅夫，在香港接受本刊訪問時為政策解畫，「中國是發展中國家，當然必須在技術創新產業生存，這是每個國家的發展權（legitimate right）」。

究竟「中國製造2025」內藏什麼乾坤足以挑起「戰爭」？其實那是一份早於2015年已經頒布的行動綱領，目標在十年內由「製造大國」變「製造強國」，當中十個領域作重點發展項目﹝表一﹞。過去3年「2025」概念在國內進行得如火如荼，除官媒不時吹捧外，地方政府更各出奇謀，爭取做示範城市。

近年，中國科研支出真正做到「超歐趕美」，排名全球第二；科研人員更是全球第一，人數達535萬。美國發動貿易戰是衝着高科技而來，早前財長努欽與中國副總理劉鶴，就集中討論《301調查報告》。

301是指美國《1974年貿易法》第301條，過去都有動用過，八十年代就針對日本半導體，當年該國瀰漫「買下美國」的氣氛。結果經過5年調查，雙方簽訂「結構性貿易障礙協議」，日本開放部分市場。今次再出動「301調查」，指向非常清晰，美方最擔心的並非貿易逆差，而是中方在技術轉移及工業政策上，如何挑戰美國根本優勢。

高科技戰爭

儘管林毅夫為中國呼冤：「最樂觀是中國變高收入國家，那麼按目前標準，人均GDP要達到1.3萬至1.4萬美元，美國現在是6萬美元，那代表什麼？就是中國產業水平還是比美國低啊！」然而，只要歸納《301報告》及主要聲音，就可得出美國最怕是什麼，美國不僅熟知中國產業戰略，例如「十三五規劃」；對中國對外投資主體，包括中投、「一帶一路」及國際產能合作等更是瞭如指掌：

一、忌憚中國收購科企：當地智庫長期監察中國對美投資，特別提到不再是綠地投資（Greenfield Investment，又稱創建投資），而是跨國併購﹝圖五﹞。兩者主要分別在於對東道國「有無貢獻」，前者會直接增加東道國生產力、產出和就業；後者則極具戰略意義，通過併購提升自身地位，而白宮最忌憚的收購，且有可能實現技術轉移的，正是「中國製造2025」的「十大領域」﹝圖六﹞。

二、戒備紅色資本滲透：美方很清楚中國企業是響應國策「走出去」，更準確掌握到「出海四天王」自2016年被號召鳴金收兵後，由「國家隊」頂上﹝圖七﹞。私企與官方關係千絲萬縷觸動美國神經。2016年福建宏芯投資向德國晶片商Aixtron提出收購，交易原本已幾近完成，最後遭德國政府否決，不過真正「攔路虎」是時任美國總統奧巴馬──其顧慮是Aixtron擁有「氮化鎵」技術，可用作升級美軍雷射雷達，所以怕中國取得生產權﹝圖八﹞。

從奧巴馬到特朗普，反映出打擊中國基本是民主共和兩黨的共識。深入研究上述收購案會更了解美國的恐懼。《紐約時報》便披露這不過是場「大龍鳳」， Aixtron因某中國客戶取消大量訂單而股價暴跌，但取消訂單客戶與福建宏芯投資，背後金主均指向同一方向──中國政府。這種聯繫並非違法，但「公私不分」的模糊界線不只美國關注，連歐盟都憂慮。

「星球大戰」2.0

實際上，類似「中國製造2025」的工業政策，在2008年金融海嘯後如雨後春筍，德國有「工業4.0」、日本有《製造業白皮書》，美國自己都有「再工業化」；近年中國進入「新常態」，產能過剩、自主創新力弱，很早已經強調要「產業升級」，力圖扭轉「大而不強」局面。林毅夫不無道理，「難道美國不讓就不發展嗎？」這位中方經濟智囊還建議美方，若認為國策有威脅不妨訴諸WTO。他批評美國「霸權思維」。

那麼，順着「霸主」思維來理解這場貿易戰。2001年科大教授丁學良在著作《中國模式：贊成與反對》一早已經指出，美國是應用「高科技戰爭」來延續霸主地位。那是美國汲取廿世紀後半對外用兵教訓後，所得出的一條更「划算」稱霸公式：花最多的錢（高科技戰爭）、死最少的兵，以減少國內選民反戰壓力，並向國外宣示絕無領土野心。

冷戰時期，列根正是拋出「星球大戰」這個圈套，結果蘇聯應戰，導致財政枯竭，美國則以「不戰而屈人之兵」的姿態，拖垮當時世界「老二」。兩強爭霸取決於物力，更取決於智力。丁學良引述《孫子兵法》闡明：故上兵伐謀，其次伐交，其次伐兵，其下攻城，評價「蕞爾小國或許缺乏智慧，龐然大國卻從不缺智慧，因為生物學規律不會讓一個巨量人口主要由弱智者組成」。

現時主流經濟學者均批評，特朗普發動貿易戰不智，但從博弈角度，他實際卻是高手。20年前，丁氏已經提出中國比蘇聯強的，僅「國際貿易活躍」一點，同時提醒「中國最主要科技輸出國（包括留生學培訓）是美國」。隨着美國把中國視為首要對手，槍口會愈瞄愈準，特朗普上場先是「秒殺」中興，繼而發動貿易戰，種種「撒手鐧」猶如請君入甕。

反觀中國，貿易戰開打以來，舉國盡是「以牙還牙、以血還血」，與官方吹捧的「中國夢」一脈相承，近日拿破崙的「中國睡獅論」更再度炒熱，在「欺人」中也「自欺」起來。民族主義沖昏頭腦容易目空一切，隨着戰況愈演愈烈，建制中人也開始反省，先有吉林大學教授李曉警告別輕言「美國衰落」；後有國家製造強國建設領導小組辦公室主任辛國斌明言「中國離製造強國還有幾十年差距」，該小組正是因應「中國製造2025」而成立的。

——節錄自8月號《信報財經月刊》