改革開放40年，中國創造了世界經濟奇蹟。最高領導人習近平近年提出「講好中國故事」的口號，「中國新四大發明」、「厲害了，我的國」、「綜合國力全面超美」⋯⋯各類唱好聲音不絕於耳。美國密歇根大學政治學系副教授洪源遠卻認為，現今中國仍未找到屬於自己的故事，最令人擔憂的是，有人誤解中國強大源於威權主義，或令國家走回頭路。

撰文:鄭雲風 本刊記者

華裔美國學者洪源遠生於新加坡，主要研究當代中國政治經濟、國際發展、比較政治經濟學等等。她花上近十年時間，深入中國不同城鎮，訪問400多名官員、學者等，希望尋找一個讓人信服的中國脫貧故事，後來更將研究結集成書，在今年出版《中國如何跳出貧窮陷阱》。

「最需要了解中國故事的國家，正是中國自己。」洪源遠早前應邀出席香港中文大學新書交流會，其後接受本刊專訪時表示，中國需要一個讓世界接受的故事，分享改革成功之道，隨着中國往外走，需求愈來愈迫切。「市面上不少故事充滿民族主義，提出中國很強大，有五千年歷史，別人無法理解，甚至是中國特殊論，那麼誰可以和你交流呢？」

在官方的鼓勵下，很多人嘗試說中國故事，如2017年的北京，就有一場別開生面的說故事比賽，主題圍繞「講好中國故事」，形式不限，吸引700多人參加，第一名能獲一萬元人民幣獎金。

改革之路 篳路藍縷

「只有了解鄧小平發動改革後，中國真正成功發展的原因，才會延續正確的道路。」洪源遠強調。鄧小平接任中國最高領導人時，國內百廢待興，1980年的人均GDP只有193美元，平均食品消費比基本營養標準低，甚至不如今日所謂「最底層的10億人」國家，如孟加拉、馬拉維。

每當討論如何協助貧窮國家時，總有兩派人爭論，到底應該是經濟增長還是善治先行？這個如同「雞生蛋、蛋生雞」的問題經多年辯論仍未解決，但洪源遠直言這是一個誤導人的偽命題。「先增長後善治」忽略了貧窮國家如何確保投資穩定，沒有解釋經濟增長原因；「先善治後增長」則忽略貧窮國家難以照搬西方國家的制度，不能切實地實現善治。

洪源遠從中國官員口中得到答案：原來善治與經濟是互動關係，地方官員是一邊做一邊改，兩者一同共演發展〔圖一〕。她總結，中國改革成功的主要原因是引導創變，由中央提供引導，幹部根據當地條件自行創新構思，建立制度與經濟共演的環境〔圖二〕。

全民招商 經濟起飛

洪源遠在書中解釋，經過稱為十年浩劫的文化大革命，幹部隊伍中雖缺乏投資專才，但手握強大的私人網絡資源，利用本地或海外家庭的成員、朋友關係，大量招商引資，成功帶動貧窮縣發展，就算沒有大規模的國外援助，人均GDP在改革頭十年亦以年均7.5%的速度遞增。

早年盲目追求GDP增長，衍生出忽略環境保護、地方發展不平、貪污濫權等問題。近年中國幹部考評時開始加入更多目標，不再只是關心經濟發展，亦加入環境保護、維持社會和諧等。隨着部分城市，如深圳、上海先富起來，它們招商時也開始重質不重量，除非是理想的投資項目，否則不予考慮，「中國已從招商引資到招商選資。」

除了開放市場，吸引投資，洪源遠指出，早年中國亦有政治改革，加入問責、競爭制度，她形容這是「有民主特色的獨裁統治」。例如鄧小平將一人統治改為集體領導、加入任期限制，防止權力太集中。另一方面加入考評機制，讓地方官員了解中央目標，藉互相競爭提高排名，獲得更多獎金、聲望和頭銜。她形容，以上種種措施有助刺激經濟，也避免要求政治自由的壓力。

威權統治 重現政壇

不過，近年有一派人提倡中國因為極權而強大，指出不論獨裁與民主統治，推動經濟增長同樣出色，她擔心，這種論調會導致中國放棄改革，背離鄧小平留下的基礎。「事實上，每一次政府運用命令，效果都不好，例如2015年A股股災，命令不能賣股票，結果還是無法救市」。

近年中國政壇出現翻天覆地的改變，例如個人崇拜、造神運動再現，輿論統一口徑，有學者形容是「亞文革」重臨。其中一項影響深遠的是更改憲法，取消主席及副主席連續任期不得超出兩屆的規定。今年更有電視台播放名為「新時代學習大會」的電視節目的問答比賽，宣傳「習思想」。

洪源遠今年在美國月刊《外交事務》撰文提及，政治自由對持續的經濟增長不可或缺，但中國政府卻在開倒車，而且有愈來愈多跡象顯示，官僚系統已差不多用盡創新進取和隨機應變的能力。「自2013年開始，中國政府正一步一步遠離引導創變模式，但人們都希望會重回正確道路，繼續開放社會，這是經濟蓬勃發展的必要條件。」

一帶一路 處處碰壁

近年中國積極向外走，爭取世界話語權。2013年習近平提出「一帶一路」倡議，單單是過去三年對相關國家的投資規模超過400億美元，建設交通、能源等基礎設施，但當中不少項目都遭遇滑鐵盧。根據美國諮詢公司RWRAdvisoryGroup的研究，自「一帶一路」提出後，在1674個項目中約14%有阻礙，如工程延誤、公眾反對、管理不善等等。

位於美國的智庫全球發展中心今年3月發表報告指出，中國投資項目會為部分國家帶來嚴重債務問題〔見表〕。歐盟駐中國大使聯合簽署報告，批評中國「一帶一路」政策不透明，偏袒中國企業，危害自由貿易，目的只是減少產能過剩、確保原材料供應。「為什麼我們這麼慷慨解囊，在全球的形象都沒有改變？從正面看，這種外交壓力讓中國更迫切尋找自己的成功經驗。」

「『一帶一路』是習近平一個很宏大的願景，但如果要有效執行，需要協調、選則和透明。」洪源遠形容現時是「一窩蜂」投資，沒有細心挑選項目，好像改革早期中國各地用盡方法招商。最後雖然政府投資很多金錢、人力物力、宣傳，但缺乏中央協調，最迫切是提升項目質素。

加強管理 避免渾水摸魚

正當人人都把「一帶一路」掛在嘴邊，部分人渾水摸魚是一個普遍的問題。「比如在柬埔寨，去到底層你很難知道哪一個是BRIProject，任何人都可以說自己的項目是一帶一路。」她認為中國需要有更多引導，而不是標語和虛無飄緲的願景。

她補充，「一帶一路」如同一個生意品牌，不能放任其他國家任意使用。「比如說Starbucks，只有我可以賣，才能管理，如果人人都賣，若有人賣了有毒或劣質的東西，便會拖累品牌聲譽。」

自美國退出多項重大協議，如巴黎氣候協定、跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定，中國話語權日漸增長。洪源遠指中國要崛起成為國際領導，不能只靠提供資金、修建道路；若要維持經濟增長，須釋放民間創新潛力，讓市民有更多言論自由、更少國家干預，「北京應該繼續引導，而不是回到毛澤東的一套，成為命令者」。

——節錄自11月號《信報財經月刊》