撰文：莊梓　時事評論員

行政長官這個位置，很多人都在虎視眈眈，去年政圈已經傳出，梁振英有意捲土重來，伺機再次爭奪特首寶座。本身是「梁粉」、在梁振英政府內任食物及衞生局局長的高永文，據說受到中央賞識，是梁振英的「影子後補」人選，有需要時也可以進入權力核心。新民黨主席葉劉淑儀野心勃勃，年近70仍然未言退休，反而想在明年立法會選舉循超級區議會途徑參選。「超級」議席恍如全民投票，如果高票當選，就意味着有強大民意支持，是參與特首角逐的重要政治資產。

葉劉是林鄭真正威脅

在剛過去的一屆行政長官選舉，葉劉淑儀才是真正對林鄭有威脅的候選人，曾俊華其實不是。葉劉同樣是政務官出身，但經過直選洗禮、領導一個政黨，北京又不會懷疑她的忠誠；選委會內中產、專業界別、部分工商界是她的潛在支持者。據知林鄭的競選團隊當年千方百計令葉劉拿不足提名票入場角逐，反而讓曾俊華入閘，因為葉劉如果成為候選人，對林鄭才是真正的威脅。

世事難料，林鄭月娥上任接近兩年，政局雖然比較平穩，但政府接連在三隧分流、關愛共享派4000元、提高申請老人綜援門檻，以至地鐵沙中線不斷爆出醜聞，都令政府民望嚴重受創，林鄭的民意支持度在今年1月公布的港大民調中錄得「低位」，比梁振英任內同期（上任約一年半）的民意支持度還要低！

為23條立法的壓力大增

與此同時，本屆政府要在任期內為23條《國安法》立法的壓力愈來愈大，在粵港澳大灣區全面啟動之後，香港融入國家發展大局已成為國策，既然是「全國一盤棋」的其中一員，香港又怎能不同時承擔起維護國家安全的責任？

一旦啟動23條立法，政治衝突即會升溫，政府又會進入政爭深水區，處處都有危機，林鄭月娥無法化解的話，可能也就無法連任，另一場特首角逐戰又會拉開序幕。

按照過去的經驗，接任特首的人選來自政務司司長或行政會議召集人，現在這兩個位置的人選是張建宗和陳智思。張的機會微乎其微，但陳智思則是一頭「黑馬」，絕對有條件參與角逐。

陳智思在林鄭上任後出任行政會議召集人，經常出席不同場合，廣結善緣，明顯跟梁振英年代行政會議召集人林煥光的低調有所不同。陳智思公共形象頗佳，是值得留意的未來特首人選。

從2003年50萬人上街開始，北京就一改回歸初期低調行事，改為積極介入港政，中聯辦按特區政府編制的功能，設立「影子部門」，一對一「行埋一齊」，成為名副其實的另一支管治隊伍！中聯辦研究員曹二寶的文章「一國兩制條件下香港的管治力量」，是為北京介入香港管治提供的理論根據；兩支管治隊伍在梁振英年代全面落實，至今已成為特區政治的常態。

在北京強力介入港政之後，行政長官對政府高層的任命已失去主導權，連她/他自己的位置是否坐得穩也沒有十足把握！表面看，林鄭月娥現在得到中央全力支持，但政治一天都嫌太長，從各方人馬近期的動向來看，表面平靜背後正醞釀各種異動。

對林鄭的最大考驗，始終是23條立法，過不了這一關，她將會跟前三任特首一樣，可能要提早結束任期。

——節錄自三月份《信報財經月刊》