撰文：丁望

假劣食物、藥品氾濫和疫苗事故頻仍，有錯綜複雜的因素。首要的因素，是執政遠離法治之道。

執政黨制定了許多法律、行政法規，並不等於有法治。真正的法治，必須以良法規範和限制公權、保障民權，並確保司法獨立。

在食物、藥品安全層面，法律必須有效保障民眾的健康、生命安全，並真正執行。食品安全法、傳染病防治法、未成年人保護法和國務院的政府信息公開條例，並未完全有效執行。

聯合國的《兒童權利公約》（Convention on the Rights of the Child），第24條規定政府應提供兒童「必須的醫療援助和保障」，但簽字國之一的紅中（紅色中國）卻未真正兌現，疫苗、假藥事故的受害兒童，往往得不到公正的鑑別、醫療援助。

制度構建弱 缺中立仲裁

第二個重要因素，是制度約束脆弱。

制度不健全，卻有泛政治化的執政取向。泛政治化的特點之一，是天天喊「講政治」，實際是「口號治國」。各級公職人員忙於會議和填寫報表，把大量社會資源消耗於對上級的表態、對「最高指示」的頌揚。這就是北京一些網絡評論提到的形式主義。這種傾向，妨礙了食物、藥品安全事故及拐賣人口等社會糾結的緩解。

必須有維護公民權、自由的社會制度。在良法、善制之下，當政者的施政以人為本，建立良好的行政管理體系和秩序文化，才能有效確保食物、藥品的安全。

就食物、藥品安全監管而言，由中立的第三方擔任仲裁以達致公平公正，是不可或缺的制度構建。但是，現在官方處置疫苗事故的鑑別，仍由疫苗採購和提供者（疾控中心）負責，鑑別異常反應是否關乎疫苗時，常偏袒官、商。

假大空風氣 輕生命價值

第三個因素，是官場和社會上的假大空騙風氣。

許多假藥、假保健品和疫苗的事故，都與虛假宣傳、詐騙有關；官吏、商人瞞報災情、延遲通報、篡改記錄6，是常見的欺上瞞下手段。

假大空騙關乎利益鏈連結，往往涉及官吏貪污、受賄，奸商謀取暴利。官商勾結形成壓制民眾上訪維權的惡勢力，受害者既難獲知情權，也難以追究事故責任、索取醫療費或賠償。

第四個因素，是道德淪喪、誠信崩潰。

許多與事故有關的官、商、醫護從業者，失去人性、狼性囂張，為取不義之財喪失道德、不講誠信，導致毒流滾滾，受害者得不到公正的鑑定、及時的治療。

例如，不少「保健品」的受害者，受到執業醫生的游說，放棄腎結石的正常醫學治療，改服他推薦的「保健品」致殘或死亡，醫生則得了奸商的「好處費」。再如，2016年山東劣假疫苗案的主犯，原是山東荷澤市一家公立醫院資深醫生，協助她的是從醫科學校畢業的女兒。

社會戾氣重 忽視人尊嚴

第五個因素，忽略了社會現代化是走向文明之路。當政者過分強調無產階級專政和「你死我活」的鬥爭，以列寧在《國家與革命》的一套階級專政論，去引導社會。從毛時代的天天講階級鬥爭，到現在特別強調「偉大鬥爭」、「敢亮劍」，激化社會暴戾之氣，人的尊嚴和生命價值更難獲得珍視；對於上訪維權者，官吏往往視之為「敵對勢力」，以暴力的「維穩」手段鎮壓，使維權者的尊嚴、權益受到更大損害。

——節錄自三月份《信報財經月刊》