撰文：李潤茵 本刊記者

中國政府將於2020年全國推行「社會信用系統」，按照「守信激勵、失信約束」原則給每位公民評分，務求打造「誠信社會」。13億國人屆時均無所遁形，分數將影響生活各層面，以至牽連家人。我們走向的究竟是一個人人守信，沒有罪案的美麗新世界，抑或是處處受監控的囚牢？

連坐法 父欠數禍延子

這些年，中國人都充滿幸福感，皆因世界不太平，國人卻奢侈地享受安全感。難怪連在中國居住的美國人John接受央視訪問都說：「中國非常安全，我已經跟父母說，我不回去了！」

拜高科技所賜，香港歌星張學友都快成「神捕」，僅在國內巡迴演唱一圈，已經協助捕捉雙位數字逃犯。

過去五年，中國出現了2.2萬公里的高鐵、堪稱全球最大的無現金社會、五顏六色的共享單車、2億個鏡頭組成的「天網」。沒有地方比中國更太平，現在甚至達到一種境界──就是不費一兵一卒，犯人都會自動「投誠」。

距離香港僅兩小時飛機，浙江省溫州市蒼南縣，今年暑假就有位饒爸爸，作出了人生的抉擇。話說饒兒子金榜題名，考上京師知名學府，正當全家沉浸在喜悅之際，大學卻一通電話，把他們拉下地獄──爸爸名字高掛在「失信名單」，校方無法取錄兒子。

事緣兩年前，饒父向銀行貸款20萬後，由於遲遲未依約還款，遭法院打入黑名單，限制高消費行為。由於蒼南縣實行「父母失信，子女受限」的連坐法，所以兒子即使狀元及第，青雲路都會因爸爸失信而瞬間堵塞。

為免禍及妻兒，饒爸爸立刻將兩年欠款，一日內還清，只求法官將自己除名。

「檔案」電子化 示眾作阻嚇

「失信名單」比「沙紙」更能支配命運，背後是「社會信用系統」在發功──相信它很快會成為中國「第五大發明」。

2014年，國務院出台《規劃綱要》，目標在2020年打造出「誠信社會」。這些年，內地法治觀念未能伴隨經濟發展，充斥逃稅漏稅、血汗工廠、黑心食品、學術欺詐種種劣行，甚至開始輸出國際。

大國崛起要有軟實力，「社會信用系統」遂應運而生，按財務紀錄、社會行為及網絡言論，給公民、企業，甚至部門計分，將西方金融評級機制，破天荒延伸至不同生活領域，然後「信賞必罰」──高分有獎、低分要罰，以收「一處失信，處處受限」之效。

江蘇睢寧人就是首批「白老鼠」。政策正式頒布之時，當地已經試行了4年。縣民張某接受官媒訪問時坦承「有點鬱悶」，皆因他一年內衝了兩次紅燈，「罰錢事小，扣分事大啊！」他口中的「扣分」，就是指個人檔案中的「信用分」，換句話就是「個底花咗」。

中國人對「檔案」不陌生。在毛澤東時代，政府會為人民立檔，詳列個人資料，包括工作績效、居住地址等，日後無論是工作分配、學校選拔，甚至政審等，這份「檔案」就是個人評價的重要參考。

踏入21世紀，「檔案」搖身變為「信用」，更進化至不同「層次」。

首先是電子化。以往所謂「檔案」，說穿了就是紙及文件袋，內容有限，而且無法聯網，僅供上級查閱；現在，中國正整合原本割裂的數據，包括政府與非政府，簡稱「大數據」，而且不止於紀錄，可用算法作分析，若政府懂得應用「區塊鏈」，更是不怕篡改、永不消失。

其次是公開化。法院每月會更新「黑名單」，在網站發布，甚至在廣場直播，意在用群眾壓力導正「失信者」，不同地方更有不同「創新」：在山東萊州，打電話給「失信者」會聽到這段「人民法院溫馨提示，你撥打的機主已被發布為失信被執行人」；河南開封法院更「潮」，將「失信者」照片配上激昂音樂，再上載到深受內地仔女歡迎的短視頻社交App──「抖音」。

以為「社會信用系統」只是舊酒新瓶？不，好戲在後頭。

蘿蔔與大棒百姓分等級

整個制度的精神，官方用上八個字「守信激勵、失信約束」，即「獎罰機制」，於是每位江蘇省睢寧縣居民，基本分都設定為1000，分數組合為150商務信用、120社會服務信用、530社會管理信用，以及200特別信用。

如是者，計分開始！大至違法，小至拖欠水電費，通通都反映在分數上，長期運作下去，全縣114萬名市民就會分為四個等級：最高級可獲政府創業援助、優先使用政府服務，甚至入黨或參軍等；相反，低分者只能處於社會底層。

信用系統不同省市不同玩法〔見圖〕，但罰則萬變不離其宗，逃不掉就業、置業、貸款、旅行等個人自由面臨種種限制，「極刑」則是「剝奪政治權利終身」（不能成為共產黨員），以及「誅九族」（子女不能入好學校）。

回到睢寧，張某衝紅燈兩次，每次扣50，兩次即扣100。短短365日，已經失分10%，惟有積極收復失地，但難題在於官方評分準則，實在不易捉摸。

根據《規劃綱要》，「信用系統」旨在杜絕社會弊病，再看看評分表，哪些行為罪大惡極？原來是「網上言論詆毀他人」扣100分，還有「圍堵衝擊黨政機關、企業、工地、纏訪、鬧訪」扣50分；張某並非「異見分子」，但仍然相當「鬱悶」，原因是連「衝紅燈」都要扣50分，反而「製假售假」謀財害命，只是扣區區35分？

「信用系統」明明想提升道德水平，評分準則卻分分鐘「毀人三觀」（世界觀、人生觀及價值觀）。

然而，比起睢寧人，原來貴州省清鎮人更糾結。皆因當地評分用上足足1000項指標，其中包括同儕評價、社區監察等。但量多不等於質高，連學者都批評亂拼湊得出的評價「沒有邏輯關聯」，美國智庫PIIE甚至直指「清鎮模式」乃美劇《黑鏡》（Black Mirror）中「急轉直下」（Nosedive）的翻版，擔心社群評分會扭曲人性。

評分欠客觀，有分析建議不如參考〈中國影視明星社會責任研究報告〉，那是官方首次公布藝人排名，評價同樣具「公益情懷、守法合規意識、愛國精神」等主觀指標組成，名單有很多出乎意料之外。

范冰冰逃稅億萬，不出所料零分墊底；但張學友屢破奇案，竟然都名落孫山。結果，100個明星得9個合格，台灣藝人比中國藝人低分，香港藝人再比台灣藝人低分，而且通通不合格，籠統歸納出兩個關鍵詞，就是「愛國」及「中國夢」：但凡有捐款，卻沒有表態「愛國」及公開支持「中國夢」，往往會低分收場。

分數影響謀生 成求偶條件

參考指標還有「芝麻信用」── 3 年前，這個手機程式在國內興起，通過紀錄消費數據為用戶評分，350至950分不等，計分準則涵蓋「身份特質」、「行為能力」、「人脈關係」、「信用歷史」及「履約能力」，綜合得出信用值。

時至今日，仍有內地網民愛炫耀分數──儘管其計分方法備受爭議，例如「每天打機十小時，可視為無所事事」會失分；「經常買尿片會視作父母，這類人有責任感」會得分，但無阻百萬用戶繼續用，皆因「芝麻信用」罕見彰顯「獎勵」。

4年來，「社會信用系統」在不同省市試行，往往「罰多過獎」。以山東榮成為例，1000分基本值，扣分項目達570 個，加分項目僅150個；民眾在地方信用系統，未能嚐到「甜頭」，「芝麻信用」卻真正達到「守信激勵」── 600 分以上，租車、租酒店免押金；700 分以上，申請新加坡簽證，毋須任何資料證明；750分以上，可申請盧森堡簽證，並能通往歐盟國家。

要數最大「獎勵」莫過於「高分伴侶」──愈來愈多內地朋友用「信用值」求偶，婚戀平台「百合網」負責人說：「外貌很重要，但謀生能力更重要」，網站也主力推薦守信者。「高分跟高分在一起，說不定社會真是好起來！」惠州人C 君目前單身，芝麻信用超過700分，跟記者半開玩笑說：「要是真找到高分女友，還真會積極加點分！」

舉世關注這套系統，5 月1 日終於大派用場──執行首項全國罰則，限制「失信者」乘飛機和火車。不過，市面已經出現中介鑽系統漏洞，用其他證件助「失信者」繞過「黑名單」，成功購買車票及機票。

（副稿）國家收編民間信貸　「三位一體」逐漸成形

「芝麻信用」等於社會信用系統？事實上，中國擁有三種信用體系〔見表〕： 第一是隸屬央行的徵信中心；第二，如同許多新興市場，大量非銀行用戶會透過其他渠道借貸，例如P2P，因而衍生出民間信貸，像「芝麻信用」；最後，就是發改委為加強懲罰失信行為而推出的信用系統。來勢洶洶的社會信用系統須「三位一體」。

賈躍亭列「嚴重失信人」

「打通」不同體系並非朝夕之事。挑戰在於發改委與央行並沒有聯網，對「信用」理解不同，參與部門共享訊息未有共識；但隨着愈來愈多城市打通天地線，意味部門協調順利，惠州及溫州等城市就是「樣板」。

5 月，系統首次大規模應用，公布169人「失信名單」，限制乘坐飛機和火車，樂視創辦人賈躍亭都榜上有名。這批「失信者」怎得來？正是各部門「交名單」，包括稅務總局、證監會、民航局、鐵路總公司，最後聯同發改委發布。

然後，整合民間徵信。政府曾於2015 年引入八間試點企業進行「社會信用」評分，後來阿里巴巴的「支付寶」及騰訊的「財付通」等線上支付數據，漸漸收歸央行系統，而央行發起的「中國互聯網金融協會」，則成為唯一持牌信貸公司，近期正式與八間企業合組「百行徵信」。

P2P平台現「爆雷潮」

近月，內地頻頻「爆雷」，逾百家P2P 前仆後繼出狀況，平台倒閉、無法提現、老闆失聯，信用風險升溫。「信用缺失存在於全體國民，很難肯定個別機構、會計師有誠信」，中國問題專家胡星斗向本刊表示：「所以只能由政府來做。」可是，中國政府掌握六七成資源，包括國有銀行，如果「社會信用系統」全交由國家來做，就會失去制衡。

——取自2018年11月號《信報財經月刊》封面專題