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2019年7月9日 推介文章

社會信用系統來襲 你值多少分?

撰文:李潤茵 本刊記者

中國政府將於2020年全國推行「社會信用系統」,按照「守信激勵、失信約束」原則給每位公民評分,務求打造「誠信社會」。13億國人屆時均無所遁形,分數將影響生活各層面,以至牽連家人。我們走向的究竟是一個人人守信,沒有罪案的美麗新世界,抑或是處處受監控的囚牢?

連坐法 父欠數禍延子

這些年,中國人都充滿幸福感,皆因世界不太平,國人卻奢侈地享受安全感。難怪連在中國居住的美國人John接受央視訪問都說:「中國非常安全,我已經跟父母說,我不回去了!」

拜高科技所賜,香港歌星張學友都快成「神捕」,僅在國內巡迴演唱一圈,已經協助捕捉雙位數字逃犯。

過去五年,中國出現了2.2萬公里的高鐵、堪稱全球最大的無現金社會、五顏六色的共享單車、2億個鏡頭組成的「天網」。沒有地方比中國更太平,現在甚至達到一種境界──就是不費一兵一卒,犯人都會自動「投誠」。

距離香港僅兩小時飛機,浙江省溫州市蒼南縣,今年暑假就有位饒爸爸,作出了人生的抉擇。話說饒兒子金榜題名,考上京師知名學府,正當全家沉浸在喜悅之際,大學卻一通電話,把他們拉下地獄──爸爸名字高掛在「失信名單」,校方無法取錄兒子。

事緣兩年前,饒父向銀行貸款20萬後,由於遲遲未依約還款,遭法院打入黑名單,限制高消費行為。由於蒼南縣實行「父母失信,子女受限」的連坐法,所以兒子即使狀元及第,青雲路都會因爸爸失信而瞬間堵塞。

為免禍及妻兒,饒爸爸立刻將兩年欠款,一日內還清,只求法官將自己除名。

「檔案」電子化 示眾作阻嚇

「失信名單」比「沙紙」更能支配命運,背後是「社會信用系統」在發功──相信它很快會成為中國「第五大發明」。

2014年,國務院出台《規劃綱要》,目標在2020年打造出「誠信社會」。這些年,內地法治觀念未能伴隨經濟發展,充斥逃稅漏稅、血汗工廠、黑心食品、學術欺詐種種劣行,甚至開始輸出國際。

大國崛起要有軟實力,「社會信用系統」遂應運而生,按財務紀錄、社會行為及網絡言論,給公民、企業,甚至部門計分,將西方金融評級機制,破天荒延伸至不同生活領域,然後「信賞必罰」──高分有獎、低分要罰,以收「一處失信,處處受限」之效。

江蘇睢寧人就是首批「白老鼠」。政策正式頒布之時,當地已經試行了4年。縣民張某接受官媒訪問時坦承「有點鬱悶」,皆因他一年內衝了兩次紅燈,「罰錢事小,扣分事大啊!」他口中的「扣分」,就是指個人檔案中的「信用分」,換句話就是「個底花咗」。

中國人對「檔案」不陌生。在毛澤東時代,政府會為人民立檔,詳列個人資料,包括工作績效、居住地址等,日後無論是工作分配、學校選拔,甚至政審等,這份「檔案」就是個人評價的重要參考。

踏入21世紀,「檔案」搖身變為「信用」,更進化至不同「層次」。

首先是電子化。以往所謂「檔案」,說穿了就是紙及文件袋,內容有限,而且無法聯網,僅供上級查閱;現在,中國正整合原本割裂的數據,包括政府與非政府,簡稱「大數據」,而且不止於紀錄,可用算法作分析,若政府懂得應用「區塊鏈」,更是不怕篡改、永不消失。

其次是公開化。法院每月會更新「黑名單」,在網站發布,甚至在廣場直播,意在用群眾壓力導正「失信者」,不同地方更有不同「創新」:在山東萊州,打電話給「失信者」會聽到這段「人民法院溫馨提示,你撥打的機主已被發布為失信被執行人」;河南開封法院更「潮」,將「失信者」照片配上激昂音樂,再上載到深受內地仔女歡迎的短視頻社交App──「抖音」。

以為「社會信用系統」只是舊酒新瓶?不,好戲在後頭。

蘿蔔與大棒百姓分等級

整個制度的精神,官方用上八個字「守信激勵、失信約束」,即「獎罰機制」,於是每位江蘇省睢寧縣居民,基本分都設定為1000,分數組合為150商務信用、120社會服務信用、530社會管理信用,以及200特別信用。

如是者,計分開始!大至違法,小至拖欠水電費,通通都反映在分數上,長期運作下去,全縣114萬名市民就會分為四個等級:最高級可獲政府創業援助、優先使用政府服務,甚至入黨或參軍等;相反,低分者只能處於社會底層。

信用系統不同省市不同玩法〔見圖〕,但罰則萬變不離其宗,逃不掉就業、置業、貸款、旅行等個人自由面臨種種限制,「極刑」則是「剝奪政治權利終身」(不能成為共產黨員),以及「誅九族」(子女不能入好學校)。

回到睢寧,張某衝紅燈兩次,每次扣50,兩次即扣100。短短365日,已經失分10%,惟有積極收復失地,但難題在於官方評分準則,實在不易捉摸。

根據《規劃綱要》,「信用系統」旨在杜絕社會弊病,再看看評分表,哪些行為罪大惡極?原來是「網上言論詆毀他人」扣100分,還有「圍堵衝擊黨政機關、企業、工地、纏訪、鬧訪」扣50分;張某並非「異見分子」,但仍然相當「鬱悶」,原因是連「衝紅燈」都要扣50分,反而「製假售假」謀財害命,只是扣區區35分?

「信用系統」明明想提升道德水平,評分準則卻分分鐘「毀人三觀」(世界觀、人生觀及價值觀)。

然而,比起睢寧人,原來貴州省清鎮人更糾結。皆因當地評分用上足足1000項指標,其中包括同儕評價、社區監察等。但量多不等於質高,連學者都批評亂拼湊得出的評價「沒有邏輯關聯」,美國智庫PIIE甚至直指「清鎮模式」乃美劇《黑鏡》(Black Mirror)中「急轉直下」(Nosedive)的翻版,擔心社群評分會扭曲人性。

評分欠客觀,有分析建議不如參考〈中國影視明星社會責任研究報告〉,那是官方首次公布藝人排名,評價同樣具「公益情懷、守法合規意識、愛國精神」等主觀指標組成,名單有很多出乎意料之外。

范冰冰逃稅億萬,不出所料零分墊底;但張學友屢破奇案,竟然都名落孫山。結果,100個明星得9個合格,台灣藝人比中國藝人低分,香港藝人再比台灣藝人低分,而且通通不合格,籠統歸納出兩個關鍵詞,就是「愛國」及「中國夢」:但凡有捐款,卻沒有表態「愛國」及公開支持「中國夢」,往往會低分收場。

 

分數影響謀生 成求偶條件

參考指標還有「芝麻信用」── 3 年前,這個手機程式在國內興起,通過紀錄消費數據為用戶評分,350至950分不等,計分準則涵蓋「身份特質」、「行為能力」、「人脈關係」、「信用歷史」及「履約能力」,綜合得出信用值。

時至今日,仍有內地網民愛炫耀分數──儘管其計分方法備受爭議,例如「每天打機十小時,可視為無所事事」會失分;「經常買尿片會視作父母,這類人有責任感」會得分,但無阻百萬用戶繼續用,皆因「芝麻信用」罕見彰顯「獎勵」。

4年來,「社會信用系統」在不同省市試行,往往「罰多過獎」。以山東榮成為例,1000分基本值,扣分項目達570 個,加分項目僅150個;民眾在地方信用系統,未能嚐到「甜頭」,「芝麻信用」卻真正達到「守信激勵」── 600 分以上,租車、租酒店免押金;700 分以上,申請新加坡簽證,毋須任何資料證明;750分以上,可申請盧森堡簽證,並能通往歐盟國家。

要數最大「獎勵」莫過於「高分伴侶」──愈來愈多內地朋友用「信用值」求偶,婚戀平台「百合網」負責人說:「外貌很重要,但謀生能力更重要」,網站也主力推薦守信者。「高分跟高分在一起,說不定社會真是好起來!」惠州人C 君目前單身,芝麻信用超過700分,跟記者半開玩笑說:「要是真找到高分女友,還真會積極加點分!」

舉世關注這套系統,5 月1 日終於大派用場──執行首項全國罰則,限制「失信者」乘飛機和火車。不過,市面已經出現中介鑽系統漏洞,用其他證件助「失信者」繞過「黑名單」,成功購買車票及機票。

(副稿)國家收編民間信貸 「三位一體」逐漸成形

「芝麻信用」等於社會信用系統?事實上,中國擁有三種信用體系〔見表〕: 第一是隸屬央行的徵信中心;第二,如同許多新興市場,大量非銀行用戶會透過其他渠道借貸,例如P2P,因而衍生出民間信貸,像「芝麻信用」;最後,就是發改委為加強懲罰失信行為而推出的信用系統。來勢洶洶的社會信用系統須「三位一體」。

賈躍亭列「嚴重失信人」

「打通」不同體系並非朝夕之事。挑戰在於發改委與央行並沒有聯網,對「信用」理解不同,參與部門共享訊息未有共識;但隨着愈來愈多城市打通天地線,意味部門協調順利,惠州及溫州等城市就是「樣板」。

5 月,系統首次大規模應用,公布169人「失信名單」,限制乘坐飛機和火車,樂視創辦人賈躍亭都榜上有名。這批「失信者」怎得來?正是各部門「交名單」,包括稅務總局、證監會、民航局、鐵路總公司,最後聯同發改委發布。

然後,整合民間徵信。政府曾於2015 年引入八間試點企業進行「社會信用」評分,後來阿里巴巴的「支付寶」及騰訊的「財付通」等線上支付數據,漸漸收歸央行系統,而央行發起的「中國互聯網金融協會」,則成為唯一持牌信貸公司,近期正式與八間企業合組「百行徵信」。

P2P平台現「爆雷潮」

近月,內地頻頻「爆雷」,逾百家P2P 前仆後繼出狀況,平台倒閉、無法提現、老闆失聯,信用風險升溫。「信用缺失存在於全體國民,很難肯定個別機構、會計師有誠信」,中國問題專家胡星斗向本刊表示:「所以只能由政府來做。」可是,中國政府掌握六七成資源,包括國有銀行,如果「社會信用系統」全交由國家來做,就會失去制衡。

——取自2018年11月號《信報財經月刊》封面專題

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