基建彰顯權力 高調宣傳適得其反
2020年4月23日

撰文:鄭雲風 本刊記者

近十年中港矛盾不斷加劇,與跨境基建息息相關。「從政治生態來說,基建是政府實行權力最重要、直接的管道。」政治地理學者李家翹表示,為免人民意識到權力存在,正常而言,當權者會刻意將基建去政治化,盡量低調,怎知內地官場反其道而行,大鑼大鼓宣傳,這股風氣更傳至香港,「不斷提醒跨境基建存在,背後意思很明確,都是融合工具」,徒惹來民間反感。

去年《人民日報》「斷水論」便是典型例子,「以為好威,實際是中伏」。此文一出,立即引起民眾激烈討論,反思應否依靠內地供水。過去數十年,坊間經常有一種「共識」:香港欠缺食水,所以需要東江水。怎料李家翹翻查英國解密歷史文件後,發現香港本來擁有獨立供水權,最後卻在政治角力下放棄。

2014年他將研究發表於國際期刊IJURR,試圖打破「無東江水死得」的迷思〔見圖三〕。中英供水角力始於五十年代末華南春旱,1960年廣東率先提出向香港供水,但港英政府卻有重重憂慮,例如供水若由大陸控制,一旦停供或作政治宣傳,港府顯得被動;不少港人從大陸逃離,不希望因而受制等。

最後,港英想出折衷決定,先接受供水,解決當前危機,同時全力建立獨立供水體系--數年後船灣淡水湖、萬宜水庫、樂安排海水化淡廠相繼建成,水務工程領先全球,更打算於大嶼山西北部及屯門建新水塘。當年政府表示,香港有能力應付往後一段時間的用水需要。

不過,隨着中英簽署《聯合聲明》,香港前途既定,英國逐步放棄在港建立自主供水系統,東江水再次成為主要水資源,供水量與日俱增。當年李家翹的研究出版後,引來不少人反思,「人人說沒有東江水唔得,原來不是必然,你想做都可以自給自足。」供水神話打破後,大眾開始推而廣之,以東江水邏輯反思一切惠港政策、跨境基建,「不一定是依賴,即使有交易,都只是市場交易、各取所需」。

回歸以來,中央經常提及香港人心未回歸,「根深柢固的問題是,中港互不信任」。他認為,在這前提下建立更多融合基建,只會適得其反,反而帶來更多衝突,反抗愈來愈激烈,「想用舉國之力令香港人心回歸?死緊!必須因勢利導」。

——原文請閱四月份《信報財經月刊》小專題