撰文：高天佑 《信報》專欄作者
中國近年力推「社會信用體系」建設，在中外社會引起熱議，目前各方焦點集中於個人層面，例如「太低分不准坐高鐵」、「講政府壞話會扣分」、「頻繁捐血刷分」等。然而，根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要》，此一體系將自明年起延伸至企業層面，並已於今年起在南京、廈門、成都等城市試點，可謂勢在必行，中外企業不論喜歡與否，都要做好準備去面對。
執行機制
根據2014年的《社會信用體系建設規劃綱要》以及今年7月發布的《關於加快推進社會信用體系建設、構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》，企業社會信用體系的執行機制將包括三個步驟〔圖一〕：
一、由政府釐定評級事項、範圍及標準，根據不同行業有差異，但整體上將覆蓋逾30個領域的逾300個項目，包括守法合規、稅務紀錄、會計紀錄、環保紀錄、融資紀錄、貨款紀錄，海關紀錄、消費者紀錄、物流紀錄、產品及服務質量、工作環境、經濟貢獻、員工言行等等。
二、透過企業自行上報、即時大數據、政府監督、第三方監督等方式，全面收集所有企業的評級項目表現。
三、根據實時評級分數（可能以100分為基數，1000分為滿分），對企業作出相應的獎勵或懲罰。
例子：一家台資運動鞋廠
理論上，企業社會信用體系對所有企業一視同仁，包括國企、民企、港資、台資以至外資公司。作為舉例，假設有一家台資運動鞋廠，位於江蘇省，聘用約3000工人，主要為外國品牌代工運動鞋。
加分項目：該廠信用評分基數為100分，若準時交稅可以加20分，生產設施達到高級環保標準加50分，會計賬目齊全加20分，每年創造職位達標加20分，準時償還貸款加20分，一年內沒拖欠供應商貨款加50分，出口貨額達到一定規模加50分，註冊創新專利加50分，投資政府指定的戰略項目加100分。*
減分項目：工業意外令員工受傷減30分，五險一金欠繳減50分，生產質量不達標減30分，廠房工作環境欠佳減20分，虛假宣傳減50分，拖欠貨款減50分，不正當競爭減30分，員工在社交媒體造謠或批評政府減100分。*
高分獎賞：稅率較低，借貸利率較低， 被抽查、審計頻率降低，獲准進入受規管領域，可參與政府採購，優先享受試點政策，可獲政府列為重點推廣的標竿企業。
低分懲罰：除了上述「獎賞」之相反， 若分數在一段時間內太低，還會被列入「失信企業黑名單」，不只嚴重損害聲譽，更可能遭禁止貸款、買地，甚至被迫暫停特定業務，直至分數改善。
*相關項目及分數尚未敲定，有待政府正式公布，以上純屬舉例。
五大危機
根據上述兩份國務院文件以及中國歐盟商會（EUCCC）今年8月發表的《分數決定命運──企業社會信用體系如何規制市場主體》報告，企業社會信用體系最少可以有五大好處：
然而，現時商界（包括內地、港澳台及國際）一方面對該體系的認知和注意度有限，不少人依然聞所未聞；另方面，在留意到此一體系的商界人士當中，整體上仍是持負面看法居多，擔憂多於欣喜。綜合而言，該體系可能帶來五大危機：
一、形式主義，疲於奔命：姑勿論原意是否良好，但企業社會信用體系對逾30個領域的300多個項目巨細無遺評分，很有機會淪為形式主義，令企業疲於奔命，反而額外增加成本。特別是中小企沒條件設立專業部門應付，單是面對300多個項目已難以招架，恐將陷入競爭劣勢。
二、干擾市場，損多元化：樂觀來看， 透過「賞善罰惡」可引導企業追求良好行為。但這亦可能讓掌控評分項目及準則的政府權力過大，對市場構成干擾。此外，所有企業根據評分準則「照單執藥」後，有機會導致經營方向及行為單一化。例如若設定投資戰略產業可以加分，恐將引起一窩蜂現象，釀成「計劃經濟」弊端。
三、員工言行，政治審查：根據國務院文件及試點城市實施細則，員工言行亦是評分準則之一。例如若有員工在社交媒體上發言構成不良影響（包括散播謠言、批評政府），其所屬企業亦可被扣分。這等於進一步增加企業的「政治審查」責任，甚至可能造成「白色恐怖」，外資企業料將十分抗拒。
四、數據上繳，保障成疑：政府根據300多個項目評分，其實亦等於企業把裏裏外外所有經營資料全部上繳予政府，兼且集中於一個地方。萬一相關資料外洩，定必造成災難性後果〔圖二〕。
五、跨國監管，合規挑戰：企業社會信用體系在全球堪稱破天荒嘗試，但亦將帶來跨境合規問題。舉例說，歐盟的《一般資料保護規範》（GDPR）限制很多與客戶個人私隱有關的資料不可提交予第三方（包括政府），因此一家歐洲企業若遵守GDPR，在中國的信用評分恐怕就會很低，面對諸多劣勢；但該公司若想在中國取得高分，就恐將會違反GDPR，順得哥情失嫂意。
無論如何，正如個人版社會信用體系儘管面對巨大爭議，現已在內地推行得如火如荼；根據官方文件及姿態，企業版社會信用體系在明年起如期實施恐怕無可避免，現在的關鍵只在於執行細則。問題是境內、外企業對此似乎關注不足，遑論可把擔憂與意見反映給當局。所謂「最好的因，可成最壞的果」，該體系明年倘推行欠妥，有機會演變為內地經濟之黑天鵝。
——節錄自十月份《信報財經月刊》
