香港教育制度不時為人詬病，高度競爭的學習環境損害師生身心健康。2000年起，教育統籌委員會發動教育改革討論，滿腔熱血要肅清「高分低能」，推動全人發展。轉眼二十餘年，教改愈改愈差，近年更湧現移民潮、退學潮，教育局表示，師生流失不代表不滿教育制度。真的是這樣嗎？

撰文：郭顯通 本刊記者

今年7月，香港中一派位驚見「搶客」現象，有外區的學校派教師到觀塘教育局搶收新移民學生，競爭激烈恍如樓盤開售。

現時全港大、中、小學都面臨學生流失，雖然教育局局長蔡若蓮表示，學生、教師流失不代表不滿本港教育制度，首要因素是出生率低。然而，根據教育局公布《2021/22 學年學生人數統計報告書》，香港一年間流失3.6%逾2萬5千名中小學生，顯示流失與出生率關係不大。

教育制度僵化

教育界立法會議員朱國強坦稱，香港教育制度是學生流失一大主因。「教育局工作由行政主導，多數見步行步，缺乏前瞻及周全計劃。」他說，多年來教制僵化，有目共睹，但當局缺乏研究部門分析政策利弊，遑論調整，以致停滯不前。

「最大問題是競爭過度。」朱國強解釋，香港教育制度偏重考試表現，弱勢院校隨時縮班，甚至殺校，令教育界人心惶惶，「製造好多缺乏自信、失敗感強的學生，因為一比較，就會影響學習」。偏偏現行教育制度不僅要學生競爭，學校更要競爭，因為收不到生，隨時關門大吉。朱國強說，要融合國家發展大局發展創科，必須改革，「如果個個只重學科成績，會忽略許多重點」。

中學文憑試（DSE）設下入學最低門檻「33222」，隨時「一科累全家」，「如果有個人科科都叻，但英文失手不合格，咁好唔抵！」若有學生是專才而非通才，專精一科而其他科成績不達標，則鐵定與大學無緣。朱國強認為，教育應該以人為本，而非制度為本，「入學要求可從多方面評估，技能可以是其一，不一定只看DSE分數」。尤其近年香港揚言發展創科，技術人才必不可少。

在歐洲，尤其德國這一工業大國，有「雙軌制技職教育」體系，超過半數學生會進入體系，七成時間在企業，三成時間在學校，縮短學用落差，每一個人都可以盡情發展潛能。反觀香港，「失敗者才讀職專」的思想根深柢固，朱國強嘆，「我們的教育幫不到學生發展潛能，不斷製造失敗者，所以那麼多人出國讀書」。而這一切，原來都是教改惹的禍。

教改大失敗

據考評局公布資料，2022年DSE考生人數41610名，僅17269名考生成績達大學門檻「33222」，約四成。「此非特別個案，幾乎每年如是。」香港教育大學榮休教授鄭燕祥對教育效能一向有研究，從2000年教統會發動教改討論起，他一直關注香港教育效能改變。

DSE是2012年因應三三四高中教育改革而設的公開考試，由於當時專上教育普及，全港學位數量大增，為方便大專院校收生，DSE應運而生。鄭燕祥形容，DSE「一統江湖」，以四主科統一高中課程，反而造成單一化現象。

往時，不少學生捱過會考，為免浪費青春，便即投身社會。DSE一試定生死，「求學是求分數」的風氣更盛，鄭燕祥在《香港教改三部變奏》中提到，社會充滿多元而互相衝突的期望，如家長關注孩子是否考到佳績，能否拿到就業入場券；僱主則懷疑畢業生是否具備職場相關的知識及技能。當分數主宰一切，技能培訓自然失勢，多年來考生表現不達標的慘況毫無改善，鄭燕祥慨嘆，「教改大失敗」。

鄭燕祥說，近年各大專院校都為學生水平感「頭痛」，當中尤以科學、工程專業為甚。「（香港教育）足足浪費二十年，現在才討論教育再改革，好困難。」他認為，現在計劃重心在於發展大灣區樞紐角色，聚集精英，「但學校系統搞得唔好又好難吸引人來」，到底學校表現、人才吸納與產業發展之間如何呼應？似乎仍然難有定案，但從現況來看，搶人才的確比自家培訓人才要容易些。

——節錄自12月號《信報財經月刊》