撰文：李潤茵　本刊記者赫爾辛基報道

常言道「健康是最大的財富」，這句話在芬蘭尤為真實。皆因該國芸芸科技產業中，要數健康科技（health-tech）最能夠保持增長──2020年，相關出口達24.3億歐羅（約213億港元），即使新冠疫情肆虐，仍較上一年增加0.5%，為科技產品出口最大板塊，「我們的淨出口一直都是正數〔圖一〕」。

Saara Hassinen為「芬蘭健康科技協會」（Healthtech Finland）行政總裁；該平台為行業組織，專門為健康科技產業而設，目前會員有195間企業。在發展創新科技上，芬蘭向來有一套舉國體系，政府、科研機構、企業和大學緊密合作；她強調，健康科技產業獨具兩大特質，一來行業受高度監管，二來資金門檻較高，畢竟涉及臨床研究及合規，所以「小公司需要大公司幫忙」。

智破「護士荒」

「健康科技是芬蘭增長最快的行業之一，而且是出口主導，意味着什麼呢？即使是規模最小的公司，他們都會面向國際，因為本國市場太小，必須要走出國門。」

今年6月，首都赫爾辛基就舉辦了首屆「進擊的健康節」（Radical Health Festival），參展商除芬蘭創新公司外，還有南韓製藥集團，也有港資風投遠赴當地「尋寶」。「進擊」無非因需求迫切。人口老化乃全球趨勢，芬蘭嚴重程度僅次於日本，導致勞動人口短缺問題突出。舉例醫護行業，當地醫生便不諱言，「請藥劑師易過請護士！」鬧「護士荒」不外乎源於薪資低、壓力大，甚或遭鄰國（挪威）「搶人才」。如何化解呢？

號稱「工程師治國」，芬蘭率先想到運用技術，所以衍生出許多高齡科技（Age-tech）。舉例「天眼」，在芬蘭是安裝在病房。當地初創Verso Vision通過AI技術，進行防跌識別，一旦發現病患下床移動，便會發手機訊息提醒醫護，在照顧長者時能「幫眼」。如是者，既可以減低疏忽照顧所導致意外，同時能減輕醫護壓力，提高人手安排效率。

不難發現健康科技，往往是牽涉個人數據，芬蘭如何取得平衡？那就得益於數碼化，原因是該國全面推行電子醫療紀錄已經超過20年，並在2012年通過《人體生物資料庫法案》（Biobank Law），其後再通過《醫療和社會數據二次使用法案》（The Act on the secondary use of health and social data），容許政府部門、院校及不同企業，可以經單一機構，合法存取社會醫療數據作科創用途。

目前，芬蘭起碼有10至12間生物銀行。Hassinen說：「對製藥業而言，在芬蘭進行臨床實驗是可持續的。因為芬蘭人出席率很高，一旦報名參與測試，很少會中途突然退出，這樣的數據參考價值才高；反觀南歐，部分地區缺席率可高達60%，研究人員很難收集數據，並持續追蹤。」

事實上，芬蘭早於2017年已啟動「國家級」項目，名為「芬蘭基因研究工程」（FinnGen），為期10年，收集50萬名芬蘭人的基因組訊息，並結合國家健康登記數據進行分析，研究成果將有助了解致病機制，日後可用於藥品研發；市民都是自願參與，「那是為下一代作貢獻」，其中一位計劃參與者向記者表示。

信政府唔怕！

歸根究柢，背後基於一個「信」字──就是民眾高度信任政府，才會願意交出個人數據。芬蘭官員經常強調，那是「信任的文化（the culture of trust）」，背後則建基於制度及往績。

「長期以來，我們的體系都是非常透明，即使準備立法時，也會進行公開討論，我們是如何使用數據，民眾都是有目共睹。」芬蘭社會事務及衞生部特使Päivi Sillanaukee說。

她續道：「傳統來說，衞生部門不會參與貿易政策，但在數據經濟時代，特別是轉型過程中，卻是很關鍵﹝圖二﹞。實際上，衞生部門正在定義整個商業環境，例如數據如何使用等問題，所以跨部門協助愈趨重要。」

順帶一提，芬蘭已經連續6年成為「全球最快樂國家」。何謂「快樂」沒有客觀定義，但「快樂指數」則有參考指標，當中包括人均GDP、國民預期壽命等「硬指標」外，更多是「軟實力」，例如政府信任度、民主質量、貪腐程度及自主決策等。

由此看來，似乎人民「開心」與否，還是取決於良政善治。

——收錄於8月號《信報財經月刊》